来自国家广电总局的一纸公文，令处于严冬的视频行业再次遭遇政策寒流。

        3月30日下午，国家广播电影电视总局发布了《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》（以下简称“《通知》”），根据《通知》规定，互联网视听节目服务单位传播的影视剧，必须符合广播电影电视管理的有关规定，依法取得广播影视行政部门颁发的《电影片公映许可证》、《电视剧发行许可证》或《电视动画片发行许可证》，未取得上述“许可证”的境内外电影、电视剧、动画片，一律不得在互联网上传播。

        这意味着一度风靡各大视频网站的《越狱》等“无证”影视剧，以后将不得在视频网站上播放。据不完全统计，目前在视频网站上，“无证”影视剧节目资源超过半数以上，而其中相当部分成为吸引网站流量的“大头”。“如果该政策严格执行的话，对整个视频网站行业的打击将是毁灭性的。”4月7日，易观国际分析师刘彤接受本报记者采访时表示。

        这对于依靠风投生存，而长期未能实现盈利的国内视频网站来说，无疑是雪上加霜。

        “无证”将禁播

        除了电影、电视剧和动画片外，对于传播的理论文献影视片，也须依法取得广播影视行政部门颁发的《理论文献影视片播映许可证》，方可在互联网播放——这令“新政”几乎涵盖了一切影视剧种类。IDGVC高级经理曹迪军在接受采访时表示，保守估计“无证”影视内容至少占据目前视频网站影视剧片源的半数以上：“如果该政策严格执行，视频网站的流量将因此减少50%”。

        这仅是影响的一方面。“如果仅允许播放‘许可证’影视剧内容，视频网站还将面临传统播出渠道的排挤。”易观国际分析师刘彤认为，受制于版权所有方区别授权的压力，长期以来视频网站很难获得与传统播放渠道同样的权益。

        不久前，《我的团长我的团》视频网站与传统电视台在“同步”播出的权益之争，闹得沸沸扬扬，最终视频网站被版权方要求“延时”播出。面对传统电视台渠道，视频网站依旧处于弱势地位。“若仅允许播出‘有证’内容，视频网站将沦为电视台和电影院的附庸。”刘彤分析。

        部分业内人士认为，从操作层面来讲，如果按照《通知》实行“一刀切”则显得并不实际。“首先‘影视剧’的界定尚不明确。”一位不愿具名的视频网站人士认为，目前在视频网站内容中，存在大量的自拍、拍客、DV短片等原创视频内容，是否具备“影视剧”属性，有待明确。

        该视频网站人士认为，此番广电总局出台“新规”的更多考虑，是为了迎合互联网整治的低俗之风，意在敲山震虎的作用，严格执行的可能不大。视频网站的官方对此表态则格外谨慎。土豆网在给本报的文字回复中表示：“暂时不方便回应。”优酷网亦对本报记者表示：“在具体实施细则出台之前，不方便表态。”

        事实上，针对视频网站的监管政策，广电总局已不是首次出台。

        2007 年12月，广电总局和原信产部联合颁布了《互联网视听节目服务管理规定》，要求从事互联网视听节目服务，应当取得广播电影电视主管部门颁发的《信息网络传播视听节目许可证》（以下简称《许可证》）或履行备案手续。未获《许可证》或未履行备案手续，任何单位和个人不得从事互联网视听节目服务。

        2008年6月，在广电总局公布的首批获得《许可证》机构名单中，除了中央级媒体所属网站外，新浪、搜狐、网易等点播模式也如愿获得“牌照”，但相比之下，依靠分享模式聚集大量流量的优酷、土豆均未获牌。

        风投或将撤资

        一位不愿具名的视频网站人士坦言，随着对整个视频行业管理的规范化和严格化，“事实上，视频网站的灵活性和互动性，已经大不如以前了。”该人士指出，互联网视频比传统渠道的优势，就在于其灵活性和互动性，“随着上述监管政策的出台，这种优势正在慢慢弱化”。

        监管日益趋紧的大势之下，当年雄心勃勃的风险投资正在酝酿从视频网站行业撤资退出。“政策变化所带来的风险，相比较版权的法律风险更大，并且具有不可抗性。”刘彤认为，在此背景之下，投资方必然会担忧政策监管所带来的不确定性。

        以目前视频网站排名靠前的优酷、土豆为例，两家公司均已完成了四轮融资。一知名风投机构人士私下坦言：“风投项目一般在经过四轮融资之后，再做融资的可能性已经很小了。”去年11月，土豆网CEO王微曾公开表示，未来三年视频网站获得再融资的可能性几乎为零。

        “一般在经历四轮融资之后，风投会考虑退出的问题，要么上市、要么将股份卖掉退出。”上述风投人士表示。

        对于未能实现盈利的国内视频网站来说，上市难以成为近期目标。王微接受本报记者采访时透露：2008年尽管视频网站逐渐得到广告主的认可，但很多广告主，还没有来得及做预算。优酷网CEO古永锵此前亦对本报记者表示，2009年优酷的收入有望过亿，但“盈利并不是公司的近期目标”。

        来自易观国际的数据显示，目前视频网站流量排名靠前的三家网站，年广告收入大约在3000万元到5000万元之间，而运营成本大约在1亿元到1.5亿元之间（该数据未获上述三家网站证实）。

        “ 即便今年实现广告收入的翻番，盈利的可能性也很小。”刘彤分析。而更大的担忧则来自于整体广告市场增速的放缓。易观国际预测数据显示，相比较2008年网络广告市场60%的增幅，2009年的增幅将调整到15%到20%之间。王微也对记者表示：“相比较整个互联网广告市场，视频广告所占的份额还很小。”

        “能否有足够的资金挺过经济寒冬，对国内的视频网站将是一个巨大的考验。”刘彤表示。